今年9月以来,敦仁街道以巡察整改为契机,进一步压实责任,强化措施,持续迭代升级“141”基层智治体系,充分发挥网格员作用,提升街道源头治理能力,持续完善感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进闭环工作体系,优化事件任务处置“最小回路”,发挥基层智治“最大效能”,追求城市治理从被动反应向主动预防、从事后行动向事前预警、从经验决策向科学决策转变,实现小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交,不断探索超大城市现代化治理实践。

一、丰富信息末梢,感知预警更加敏捷

夯实感知数据底座。按照“市区下沉、镇级归集、网格核采”相结合方式,归集人、房、单位场所等数据30万余条,感知资源编目1526个,数据编目188个,数量居全区乡镇街道第一。设置KPI56项,运行指标42项。将“一标三实”信息作为基础工作信息化、信息工作基础化的有效途径,通过网格员与户籍民警联查联排,及时核采更新7.5万人口和5300余栋建筑信息。下沉风险点位509个、市场主体1万余家。推行“一表通”应用,将街道每年需要定期报送的360余张报表整合成69张数据台账,精简报表400余张,切实为基层减负。增加感知智能要素。围绕高效对“静态物的治理、动态事的处置、重点人的服务”三个方面,不断增强智能要素超市的部署和使用力度,在辖区重点点位增设人员管控、环境整治、占道经营、车辆违停、烟火感应、陌生人感应等智能摄像头55个,会同区委宣传部开展文明城区基层治理大数据应用试点,通过增设智能报警器有序推进对重点场所的安全智能监测、重点小区重精人员的智能管控和对孤寡老人等弱势群体人员的及时服务,累计处置各类AI预警事件1032件,采集流动人口1700余人,注销流动人口230余人。整合网格前哨探头。拓展体系,按照网格(500户以内)---微网格(50户)---网格点(10-20户)三级体系配齐力量。推进“警格”“网格”深度融合,创新“五个融合”机制,派出所指挥力量融入街道基层治理指挥中心,社区民警融入社区,29个警格融入106个网格,联排联防41个风险隐患。坚持最小投入、充分利旧、最大化利用原则,利用辖区物业服务中心、邻里活动中心、废旧核酸亭等,建立“网格驿站”,就地就近收集群众需求。成建制转城管人员104名为兼职网格员,不断充实网格N力量。

二、迭代平台功能,决策处置更加科学

推动事件任务高效流转。全面贯通“突发事件直报快响”“情指行·全民反诈”等三级应用14个,通过网格上报事件、街道下派事件、承接三级中心下派事件,共闭环处置15000余件事件,办结率100%,实现从“主观粗放的干”到“客观智能的办”,9个事件获区委组织部优秀典型事件。对辖区内的4439名重点人员落实分类管理措施,分周期下派走访任务,累计完成任务40000余件,执行率100%,切实做到重点人员思想状态可控、行踪轨迹可循、列管防范到位。实现综合场景协同调度。根据街道高频多跨事项,上线突发事件应急、值班值守、重点场所安保、重大活动维稳等9个数字预案,设置10个政务值班轮值小组,通过一键启动、一键调度,实现快速反应、高效处置。发挥实景地图赋能作用。在全区率先建成L3级实景地图,赋能社会治理,完成街道、社区、网格、楼栋、人员等信息在立体空间落图,实现人、房、地、事、物等信息一屏立体掌控;赋能安全监管,对辖区重点区域室内进行空间精细化建模,实现对设备间、消防设施、消防水池位置的精准掌握,支撑管理人员巡逻路线预演、消防应急演练、紧急情况安全疏散。结合地处长乌两江交汇实际,设置应急防汛水位模拟功能,借助数字孪生底座推演精准预估洪峰过境时区域内街道、建筑物、倒灌点、居民、商业门面等受淹风险,准确预判汛情,高效服务除险清患。

三、量化工作质效,监督评价更加精准

推进“885”机制上平台。细化8张高分报表指标,设置88个一级指标实时跟踪,实时调度进展情况,分岗位分阶段推进,办理进度实时掌握。把8张问题清单动态入库,跟踪管理,及时销号,目前各类问题清单共32项,均按时按质推进整改销号,做到各项工作心中有数,一屏统揽。推进核心业务上跑道。对“885”目标进行拆分,形成具体核心业务,将具体工作全部列入目标管理和跑道运行。关联具体任务93项,将核心业务纳入工作考核,每人适时收集工作资料,及时进行梳理小结,提高办事质效。推进社区、网格五星评价。通过从“红岩先锋智慧党建”“民呼我为”“矛盾纠纷多元化解信息系统”应用、镇街基层智治平台等相关评价指标数据,定期直接导入社区五星评价工作模块,实现对社区领导力、组织力、服务力、风险管控力、廉洁力的精准量化考核。每年评选一批优秀网格员、一批优质网格事件、一张细致手绘网格图,实行网格“颗粒化”全周期管理。

四、健全运行机制,复盘改进更加有效

一是开展定期调度复盘。建立“日调度、周晾晒、月研判、季复盘”运行机制,每日对下派任务、事件流转、核心业务和办理质效等进行调度;每周对任务落实、事件流转、核心业务等日常工作进行赛马比拼;每月研判1次基层治理工作,总结经验,查找不足;每季度对工作进行全面复盘,召开工作推进会,研究部署下阶段重点工作。二是重视高频事件研判。对“141”平台数据特别是事件流转数据进行研判,通过对高频事件的分析复盘,及时调整相关决策安排,以数据流支撑起决策流,针对单一类型事件多发区域增加执法人员数量,增强巡逻频次,以有限人手达到最佳城市管理效能。三是迭代优化处置流程。对典型事件不断优化处置流程,形成打通老旧小区生命通道、个性化矛盾纠纷化解、破解未成年人帮教转化难题3个典型案例,其中“三化”“三自”促“三变”打通老旧小区生命通道经验做法获评重庆市枫桥经验先进典型,成功经验在全区26个小区进行推广。(敦仁街道蔺号皓)